1.개요
전남광주통합특별시 서남권의 청정 해양바이오(완도)와 천연물(장흥) 자원을 기반으로, 화순 바이오·임상 인프라와 광주 AI·의료기술을 융합한 글로벌 의료·뷰티 클러스터이다.
원료 발굴부터 표준화·R&D·제품화·수출까지 전주기 원스톱 생태계를 구축하여 고부가가치 일자리와 수출을 창출한다.
통합특별시의 서남권 성장축이자 국가 바이오헬스 균형발전을 선도하는 특화 거점으로 육성한다.


2.제안배경
1. 국가·초광역 정책 환경과 통합특별시의 산업 비전
대한민국은 바이오헬스 산업을 미래 성장동력으로 육성하고 있으며, 첨단의료복합단지(오송, 대구·경북 등) 외에 지역 특성을 살린 추가 클러스터 조성이 국가 균형발전 차원에서 강조되고 있다. 서남권(전남·광주)은 이미 화순 백신·바이오 특화단지, 국가첨단전략산업 바이오 특화단지 지정, 그린바이오산업 육성지구(나주 식품소재, 장흥 천연물, 순천·곡성 미생물 등) 선정 등으로 기초 기반을 확보했다. 여기에 광주의 AI·디지털헬스·첨단의료기기 역량이 더해지면 단기간 내 저비용·고효율 성과를 낼 수 있다는 평가가 국회 포럼 등에서 반복적으로 제기되어 왔다.

초광역 협력 차원에서도 전남·광주·전북이 ‘글로벌 의료헬스케어뷰티 산업육성 클러스터’를 공동 추진하며, 의료·헬스케어·뷰티 제품의 전주기 신속 상용화와 글로벌 시장 진출 거점 조성을 목표로 삼고 있다. 호남은 전국에서 가장 빠른 초고령화 진행으로 노화 질환·항노화·기능성 의료·뷰티 제품 수요가 급증하는 배후 시장을 보유하고 있다. 통합특별시의 ‘3+1축’(광주권·서부권·동부권+남부권) 산업 대부흥 비전에서도 바이오·그린바이오·해양 관련 특화 산업이 핵심 축으로 자리매김하고 있으며, 서남권의 해양·천연물 자원을 의료·뷰티로 연결하는 클러스터는 이 비전의 구체적 실행 수단이 된다.

2. 서남권의 고유 자원 강점: 해양바이오와 천연물의 집중
전남은 국내 최대 해조류 생산지(완도 등)와 풍부한 천연물·생물자원을 보유한 지역이다.
- 해양바이오: 완도를 중심으로 전남해양수산과학원, 전남바이오진흥원 해양바이오본부, 조선대 해양생물연구교육센터 등이 상주하며, 해양바이오 공동 협력 연구소(기업 입주), 해양 헬스케어 유효성 실증 센터, 화장품 시제품 생산 라인 등이 구축·가동 중이다. 해조류 기반 기능성 소재·화장품·헬스케어 제품 개발이 활발하고, 일부 기업은 이미 국내외 시장에 진출했다. 해양바이오 시장은 글로벌적으로 연평균 고성장이 전망되며, 해조류 특화 분야는 더 높은 성장률을 보인다.
- 천연물·그린바이오: 장흥 등이 그린바이오(천연물) 산업 육성지구로 선정되어 ‘천연물 전주기 표준화 허브’가 조성될 예정이다. 원료 발굴·표준화·시제품·실증·사업화까지 원스톱 지원이 가능해지며, 전남의 5천여 종에 달하는 천연물 자원과 친환경·아열대 작물 기반이 강점이다. 전남바이오진흥원은 천연물·해양바이오·바이오식품 등을 중심으로 기업 스케일업을 지원하고 있다.

이러한 자원은 단순한 1차 산업을 넘어 의료(기능성 소재, 재생의료 연계, 백신·원료의약 시너지), 뷰티(항노화·기능성 화장품, 메디뷰티), 헬스케어로 고부가가치화할 최적 조건을 갖추고 있다. 기존 화순 백신·바이오 제조·임상 인프라와 광주 AI·의료기기 역량이 결합되면 ‘해양·천연물 소재 → R&D·표준화 → 의료·뷰티 제품화 → 글로벌 진출’의 전주기 생태계가 완성된다.

3. 시장 기회와 지역 현안 대응의 필요성
글로벌 바이오헬스·뷰티 시장은 AI·정밀의료·재생의료·천연·해양 소재 중심으로 빠르게 성장 중이다. 특히 항노화·기능성 화장품, 해양유래 소재, 그린바이오 제품 수요가 확대되고 있으며, K-뷰티·K-메디컬의 해외 진출 기회도 크다. 국내적으로는 초고령화로 인한 의료·헬스케어·뷰티 수요 급증, 지역소멸 위기 대응을 위한 일자리·인구 유입 산업 육성이 절실하다.

현재 서남권 자원은 우수하나 산업 연계가 분절적으로 운영되어 왔다. 연구·제조·임상·사업화 단계가 유기적으로 연결되지 못하고, 표준화·대량생산·글로벌 인증·판로 확보에서 한계가 있다. 이를 통합하는 ‘도심집적형·초광역 AI+Bio 융합 메디컬·뷰티 클러스터’ 조성이 필요하다는 목소리가 전남대병원, 전남도·광주시 공동 포럼 등에서 강하게 제기되어 왔다. 서남권 바이오헬스 위크 등 전문 컨퍼런스에서도 해양바이오 연구, 천연물-AI 융합, 기업 오픈이노베이션이 핵심 의제로 다루어지고 있다.

4. 기존 인프라·협력 체계와의 시너지 및 기대 효과
- 인프라 연계: 화순 바이오첨단산업단지·백신특구, 전남바이오진흥원(천연물·해양바이오 본부), 완도 해양바이오 시설, 장흥 천연물 허브, 광주 AI 데이터센터·첨단의료기기 인프라, 전남대·화순전남대·조선대병원 임상 역량 등을 유기적으로 연결.
- 초광역·국가 사업 연계: 의료헬스케어뷰티 초광역 클러스터, 호남권 첨단바이오헬스 복합단지 추진, 그린바이오 육성지구, 국가 바이오 특화단지 등과 시너지를 낸다.
- 기대 효과: 소재 발굴부터 제품화·수출까지 원스톱 지원으로 기업 유치·스케일업 촉진, 고부가가치 일자리 창출, 농어민 소득 연계(계약재배·원물 공급), 글로벌 거점화(해양·천연물 특화 차별화), 통합특별시의 서남권·남부권 균형 발전 기여.

3. 제안내용

1. 비전 및 목표
비전
“청정 해양·천연물 자원으로 글로벌 의료·뷰티를 선도하는 서남권 바이오 혁신 허브”
전남광주통합특별시 서남권을 해양바이오와 천연물 소재를 기반으로 한 세계적 수준의 의료·뷰티 산업 클러스터로 육성하여, 통합특별시의 지속가능한 성장축이자 국가 바이오헬스 전략의 핵심 거점으로 자리매김한다.

핵심 목표 (2030년 기준 목표치 예시)
- 해양바이오·천연물 기반 의료·뷰티 관련 기업 유치·육성: 150개사 이상
- 클러스터 내 일자리 창출: 8,000명 이상 (직접·간접)
- 관련 제품 매출 및 수출액: 1조 원 이상 (건강기능식품·화장품·의료소재 포함)
- 글로벌 인증·수출 제품 100건 이상 달성
- 전주기(원료 발굴→표준화→R&D→시제품→임상·실증→사업화·수출) 원스톱 지원 체계 완성
- 농어민 연계 원물 계약재배·공급 체계 구축으로 지역 소득 증대

2. 추진 전략 (4대 핵심 전략)

① 소재 특화 전략: 해양바이오 + 천연물 Dual Core
- 해양바이오(완도 중심): 해조류 기반 기능성 소재, 항노화·항염증·면역 소재, 화장품·헬스케어 원료 집중 육성
- 천연물(장흥 중심): 전남 5,000여 종 천연물 자원의 전주기 표준화, 건강기능식품·천연물의약품·기능성 화장품 소재화

② 융합 혁신 전략: AI·디지털헬스 + 바이오 융합
- 광주 AI·첨단의료기기 역량과 화순 백신·바이오 제조·임상 인프라를 결합한 ‘AI+Bio 메디컬·뷰티 플랫폼’ 구축
- 천연물·해양소재의 효능 예측, 제형 최적화, 맞춤형 제품 설계에 AI·빅데이터 활용

③ 전주기 생태계 전략
원료 생산(농어가) → 표준화·추출·분석 → R&D·시제품 → 비임상·임상·실증 → GMP 생산 → 인증·수출까지 원스톱 지원

④ 글로벌화·상생 전략
- K-메디뷰티·해양천연물 브랜드화 및 해외 인증(FDA, EU, 중국 등) 지원
- 농어민 소득 연계, 청년·지역 인재 정주 여건 조성, 초광역(전남·광주·전북) 협력 강화

3. 주요 추진 사업 (핵심 프로젝트)

1) 인프라 고도화 사업
- 장흥 천연물 전주기 표준화 허브 완공 및 기능 강화 (재배·전처리·추출·분석·효능 검정·검증 원스톱)
- 완도 해조류 바이오 스마트 팩토리 및 활성소재 대량생산·인증 시설 확충
- 화순 바이오헬스 융복합 지식산업센터, mRNA·펩타이드 등 첨단 실증·GMP 시설 연계
- 공동 오픈랩, 시제품 생산 라인, 비임상·임상 지원 플랫폼 통합 운영

2) R&D 및 기술사업화 사업
- 해양·천연물 소재 AI 기반 효능 예측·최적화 플랫폼 구축
- 항노화·면역·재생의료 연계 기능성 소재 및 메디뷰티 제품 개발 지원
- 기업 스케일업 프로젝트 확대 (시제품·공정고도화·인증·글로벌 마케팅)

3) 기업 유치·창업 지원 사업
- 앵커기업·글로벌 뷰티·바이오 기업 유치 인센티브
- 스타트업 인큐베이팅, 청년 블루·그린 바이오 창업 패키지
- 공동 생산시설·장비 공유, 규제 특례 활용

4) 인재 양성 및 정주 여건 조성
- 대학(전남대·조선대·목포대 등)·병원·기업 연계 바이오·뷰티 전문인력 양성
- 전략산업 지원 주택, 기숙사, 교육·복지 인프라 확충

5) 글로벌 진출 및 브랜드화
- ‘전남 해양·천연물 인증’ 제도 도입 및 K-메디뷰티 공동 브랜드 육성
- 해외 전시·바이어 매칭, 수출 인증 지원, 글로벌 파트너십

4. 추진 체계 및 거버넌스

- 총괄: 전남광주통합특별시 (전략산업 담당 부서)
- 실무 추진기구: 전남바이오진흥원 중심의 ‘서남권 해양·천연물 메디뷰티 클러스터 추진본부’ 설치
- 협력 네트워크: 산·학·연·병·관 공동위원회 (전남도·광주시, 관련 시군, 대학·병원, 기업, 연구소)
- 초광역 협력: 전북 등 호남권 의료헬스케어뷰티 클러스터와 기능 분담·연계
- 재원: 국비(그린바이오·바이오특화단지·첨단의료단지 관련 사업), 도비·시비, 민간 투자 유치 병행

4. 기대효과
1. 경제적 효과
- 고부가가치 일자리 창출 및 소득 증대
클러스터 조성을 통해 연구개발, 제조, 품질관리, 마케팅, 수출 등 전 주기에서 양질의 일자리가 대거 창출된다. 2030년 기준 직접·간접 일자리 8,000명 이상 창출을 목표로 하며, 특히 청년·전문인력 중심의 안정적 고용 기회를 제공한다. 완도·장흥 등 농어촌 지역에서는 원물 계약재배·공급 체계가 구축되어 어민·농가의 안정적 소득원이 확대된다. 천연물·해조류 원물의 부가가치가 1차 산업 대비 수십 배 상승하는 효과가 기대된다.

- 매출·수출 증대 및 지역경제 활성화
기능성 화장품, 건강기능식품, 의료용 소재, 메디뷰티 제품 등의 상용화가 본격화되면 클러스터 관련 매출 1조 원 이상, 수출 규모 대폭 확대가 가능하다. 기존 천연물 전주기 표준화 허브 계획에서 제시된 산업화 목표(건강기능식품·화장품·의약품 등 100건, 수혜기업 매출 수천억 원 규모)와 해양바이오 제품의 글로벌 시장 진출이 결합되어 지역 총생산(GRDP) 기여도가 크게 높아진다. 앵커기업과 글로벌 뷰티·바이오 기업의 유치로 민간 투자 유입이 촉진되고, 관련 소부장·물류·서비스 산업의 동반 성장이 이루어진다.

- 투자 유치 및 산업 생태계 선순환
국비·지방비와 민간 투자가 결합된 대규모 인프라 투자가 이루어지면서 단기적으로는 건설·설비 투자 효과가, 중장기적으로는 기업 입주와 후속 투자의 선순환 구조가 형성된다.

2. 산업·기술적 효과
- 전주기 산업화 체계 완성 및 경쟁력 강화
원료 발굴·표준화 → R&D·시제품 → 비임상·임상·실증 → GMP 생산 → 인증·수출에 이르는 원스톱 플랫폼이 구축되어, 기존에 분절적으로 운영되던 자원이 유기적으로 연결된다. 이로써 제품 개발 기간과 비용이 크게 단축되고, 중소기업의 사업화 성공률이 향상된다.

- 해양바이오·천연물 소재의 글로벌 경쟁력 확보
해조류 기반 기능성 소재와 전남 특화 천연물의 표준화·대량생산 체계가 완성되면, 품질 편차 문제를 해결하고 글로벌 인증(FDA, EU, 중국 등) 획득이 용이해진다. AI·디지털헬스 기술을 접목한 효능 예측, 제형 최적화, 맞춤형 제품 설계가 가능해져 K-메디뷰티·해양천연물 제품의 차별화된 경쟁력이 강화된다.

- 기존 인프라와의 시너지 극대화
화순 백신산업특구·생물의약산단의 제조·임상 역량, 광주 AI·첨단의료기기 인프라, 완도 해양바이오 시설, 장흥 천연물 허브가 결합되면서 백신·면역치료제·재생의료·기능성 화장품·헬스케어 제품 간 융복합 혁신이 촉진된다. 국가첨단전략산업 바이오 특화단지 및 그린바이오 육성지구와의 연계로 기술 수준이 한 단계 도약한다.

- 혁신 생태계 조성
스타트업·벤처 기업의 창업·스케일업이 활성화되고, 산·학·연·병 협력 네트워크가 강화되어 지속적인 기술 혁신과 지식재산권 창출이 이루어진다.

3. 사회적·지역발전 효과
- 초고령 사회 대응 및 국민 건강 기여
항노화·면역·기능성 의료·뷰티 제품의 안정적 공급으로 고령층의 건강 증진과 삶의 질 향상에 기여한다. 호남 지역이 전국에서 가장 빠른 초고령화를 겪고 있는 상황에서, 지역 수요에 특화된 제품 개발이 가능하다.

- 지역소멸 위기 극복 및 인구 유입
양질의 일자리와 정주 여건(전략산업 지원 주택, 교육·복지 인프라) 조성으로 청년·전문인력의 유입이 촉진되고, 인구 유출이 완화된다. 농어촌 지역의 활력이 회복되고, 서남권의 균형 발전이 실현된다.

- 농어민 상생 및 지역 공동체 강화
계약재배·원물 공급 체계를 통해 1차 산업과 첨단 바이오 산업이 직접 연결되면서 농어민의 소득 안정과 자긍심이 높아진다. ESG·지속가능 경영 모델이 확산되어 지역 이미지 제고에도 기여한다.

- 인재 양성 및 교육 효과
대학·병원·기업이 연계된 전문인력 양성 프로그램이 운영되어 지역 인재가 지역 내에서 성장·정착하는 선순환 구조가 만들어진다.

4. 국가 전략적 효과
- 국가 바이오헬스 산업의 균형 발전
기존 오송·대구경북 중심의 첨단의료복합단지와 차별화된 해양·천연물 특화 클러스터가 서남권에 조성됨으로써, 국가 바이오 지도의 균형이 강화되고 지역 자원 활용도가 극대화된다.

- K-바이오·K-뷰티의 글로벌 경쟁력 제고
청정 해양·천연물 이미지를 기반으로 한 차별화된 제품이 글로벌 시장에 진출하면서, 한국의 바이오헬스·뷰티 산업의 해외 진출 거점 역할을 수행한다. 초광역(전남·광주·전북) 협력 모델이 성공적으로 작동하면 다른 권역의 벤치마킹 사례가 된다.

- 정책 목표 달성 기여
그린바이오산업 육성, 국가첨단전략산업 특화단지, 첨단의료복합단지 추가 지정, 지역균형발전 등 정부의 주요 정책 목표 달성에 직접적으로 기여한다.